Організаційно- методичні вказівки з підготовки населення Миколаївської області до дій в надзвичайних ситуаціях на 2025 рік
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Миколаївської області до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025 рік (далі – Організаційно-методичні вказівки) підготовлено відповідно до вимог статті 39 Кодексу цивільного захисту України.
1.2. З метою подальшої реалізації вимог Кодексу цивільного захисту України та створення умов для вдосконалення механізму організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях пріоритетними напрямами на 2025 рік пропонується вважати:
розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактора забезпечення спроможності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниження людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками;
координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення регіональних, місцевих та об’єктових командно-штабних, штабних та спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту;
укріплення потенціалу територіальних громад щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх проживання, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливих ризиків та загроз здоров’ю та життю як необхідної умови безпечного способу життя;
поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.
1.3. Організаційно-методичні вказівки рекомендуються для використання керівниками суб’єктів забезпечення цивільного захисту різного рівня, зокрема для організації відповідної роботи посадових осіб органів управління та сил цивільного захисту, а також фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту.
ІІ. РЕКОМЕНДАЦІЇ СТРУКТУРНИМ ПІДРОЗДІЛАМ ОБЛВІЙСЬКАДМІНІСТРАЦІЇ, ТЕРИТОРІАЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛАМ ЦЕНТРАЛЬНИХ ТА ІНШИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, РАЙВІЙСЬКАДМІНІСТРАЦІЯМ, ОРГАНАМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ПІДПРИЄМСТВАМ, УСТАНОВАМ, ОРГАНІЗАЦІЯМ
2.1. Керівникам структурних підрозділів облвійськадміністрації, територіальних підрозділів центральних та інших органів державної влади з метою забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб органів влади, а також суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, рекомендовано:
1) забезпечити своєчасне проходження функціонального навчання посадовими особами згідно з додатком 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819 (із змінами) (далі – Порядок функціонального навчання);
2) надати практичну допомогу та забезпечити контроль за проведенням на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери їх управління:
навчання працівників за програмами підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 (далі – Порядок навчання населення);
спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту згідно з вимогами Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443 (далі – Порядок підготовки до дій за призначенням), і Порядку організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2019 р. № 991 (далі – Порядок проведення СОН (СОТ));
3) запланувати і провести з керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період.
2.2. Департаменту освіти і науки облвійськадміністрації (Веліховській) в межах повноважень, визначених Законом України «Про освіту»:
1) надати рекомендації закладам післядипломної педагогічної освіти щодо підготовки вчителів до реалізації заходів Дня цивільного захисту в закладах загальної середньої освіти та збільшення обсягу викладання курсів для вчителів предмета «Основи здоров’я» і предмета «Захист України» в частині компетентності з основ цивільного захисту та безпеки у надзвичайних ситуаціях;
2) забезпечити перегляд і актуалізацію навчальних програм з вивчення заходів безпеки, способів захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних надзвичайними ситуаціями, надання домедичної допомоги;
3) спільно з керівниками місцевих органів управління освітою звернути увагу на виконання закладами дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти вимог Кодексу цивільного захисту України щодо обов’язковості навчання дітей дошкільного віку та учнів діям у надзвичайних ситуаціях та надати рекомендації щодо розроблення та затвердження ними Положень про організацію навчання з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту в територіальних базових закладах загальної середньої та дошкільної освіти;
4) взяти безпосередню участь у щорічних заходах здійснення контролю та моніторингу якості підготовки з питань навчання діям у надзвичайних ситуаціях у закладах освіти згідно з вимогами Порядку навчання населення та планів основних заходів цивільного захисту на відповідний рік;
5) рекомендувати керівникам органів управління освітою, підпорядкованих закладів освіти, атестаційним комісіям, які проводять атестацію педагогічних працівників, звернути увагу на обов’язкове проходження педагогічними, науково-педагогічними працівниками, які проводять навчання здобувачів освіти діям у надзвичайних ситуаціях, відповідних курсів підвищення кваліфікації (у міжатестаційний період) у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту на безоплатній основі. Зокрема для:
закладів загальної середньої освіти – вчителі предметів «Основи здоров’я» та «Захист України»;
закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти – вчителі (викладачі) предмету «Захист України»;
закладів дошкільної освіти – вихователі-методисти, директори (в закладах, які не мають штатної посади «вихователь-методист»);
закладів післядипломної освіти – науково-педагогічний та педагогічний склад, дотичний до викладання питань щодо дій у надзвичайних ситуаціях.
Організувати ведення обліку педагогічних, науково-педагогічних працівників, які проводять навчання здобувачів освіти діям у надзвичайних ситуаціях, та дотримання строків подання заявок на їх навчання до навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Миколаївської області (далі – НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області).
6) забезпечити своєчасне надання звітів про навчання діям у надзвичайних ситуаціях студентів, учнів та дітей дошкільного віку (таблиці 3, 4 додатку 36 (форма 7/НН) Табелю термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 липня 2024 р. № 502 (далі – Табель термінових донесень).
2.3. Керівникам ланок і субланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, у межах визначених законодавством України повноважень військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування з метою забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб місцевих військових адміністрацій та суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, посадових осіб органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання комунальної власності, а також здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях рекомендовано:
1) забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:
органів управління ланок і субланок територіальної підсистеми та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням, плану основних заходів цивільного захисту територіальної підсистеми, річних планів її ланок та субланок. Тематику штабних тренувань спрямувати на відпрацювання алгоритму дії щодо приведення у вищий ступінь готовності та виконання завдань цивільного захисту під час реалізації оборонних заходів та відновлювального періоду. У визначені терміни подати до територіальних підрозділів ГУ ДСНС України у Миколаївській області графіки проведення штабних тренувань з органами управління цивільного захисту ланок і субланок територіальної підсистеми;
територіальних і об’єктових спеціалізованих служб цивільного захисту відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 р. № 469, та Порядку підготовки до дій за призначенням;
територіальних і об’єктових формувань цивільного захисту відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 р. № 787, та Порядку підготовки до дій за призначенням;
керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, шляхом проходження функціонального навчання у НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області відповідно до Плану комплектування НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області з навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту на 2025 рік (далі - План комплектування);
2) організувати та забезпечити умови для проходження:
одноденних навчальних зборів з керівниками підрозділів (фахівцями) з питань цивільного захисту органів місцевого самоврядування на базі НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області з питань реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період відповідно до плану основних заходів цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на рік;
курсів підвищення кваліфікації за спеціальністю «Цивільна безпека» для фахівців з питань цивільного захисту місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування на базі НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області або інших закладів освіти, що мають ліцензію для провадження діяльності з надання такої освітньої послуги;
3) скласти на підставі узгоджених графіків проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань на суб’єктах господарювання та затвердити плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, на рік згідно з вимогами Порядку проведення СОН (СОТ) та забезпечити їх виконання;
4) організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління, згідно з вимогами Порядку проведення СОН (СОТ);
5) передбачити у період проведення в адміністративно-територіальних одиницях командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб’єктами господарювання не менше ніж 30 відсотків запланованої у поточному році кількості спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
6) скласти та подати в установлений термін заявки на функціональне навчання за державним замовленням на плановий рік на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та періодичності проходження функціонального навчання окремих категорій осіб, зазначеної у додатку 1 до Порядку функціонального навчання;
7) організувати розроблення і затвердити:
організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників і непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях та організовувати контроль за їх виконанням;
положення про організацію роботи консультаційних пунктів при місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування згідно з вимогами Порядку навчання населення;
8) забезпечити:
інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;
доведення до населення, враховуючи воєнний стан в державі, порядку дій у випадку попереджувального сигналу «Увага всім» (зокрема «Повітряна тривога»), поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження (у тому числі радіаційних, хімічних та бактеріологічних), проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верст населення тощо;
підготовку та видання навчальних, навчально-наочних посібників, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам’яток, листівок, інших друкованих відео та аудіо матеріалів. Кожна людина має чітко усвідомлювати свої дії у надзвичайних ситуаціях та ту допомогу, на яку вона може розраховувати за таких умов;
розширення мережі та діяльність консультаційних пунктів при органах місцевого самоврядування, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання допомоги постраждалому у невідкладному стані;
запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів і соціальної реклами;
подання звітності з питань підготовки органів управління цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Табелю термінових донесень;
9) спланувати проведення з керівним складом ланки (її субланок) і керівництвом підпорядкованих підприємств, установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період.
З метою участі представників ДСНС у зазначеному заході, інформацію про строки проведення його завчасно надати до територіального підрозділу ГУ ДСНС у Миколаївській області.
2.4. Керівникам підприємств, установ та організацій у межах завдань і обов’язків, визначених статтею 20 Кодексу цивільного захисту України, з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, зокрема правилам техногенної та пожежної безпеки, рекомендується:
1) забезпечити проходження в установлені строки функціонального навчання у НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області працівників з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту;
2) організувати підготовку працівників до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Порядку навчання населення, для чого:
утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС України від 06 червня 2014 р. № 310;
затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області. Особливу увагу зосередити на порядку приведення у готовність спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту до дій у складі угрупування сил цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий та відновлювальний період;
провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
організувати відповідно до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 грудня 2019 р. № 1021, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 р. № 108/34391, проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 р. № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/26697;
забезпечити проходження особами, що залучаються підприємствами, установами та організаціями (в тому числі на умовах договору) до проведення інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності відповідно до вимог типового положення про них;
3) організувати проведення об’єктових тренувань і навчань з питань цивільного захисту, для чого:
скласти та за узгодженням з відповідним структурним підрозділом ГУ ДСНС України у Миколаївській області та місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування затвердити графік проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації на рік;
розробити та затвердити згідно з Порядком проведення СОН (СОТ) плануючі документи з питань підготовки та проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;
організувати проведення працівниками НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області інструкторсько-методичних занять і цільових інструктажів з керівництвом спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту та посередниками на суб’єктах господарювання, віднесених до однієї із категорій цивільного захисту або тих, хто продовжує виробничу діяльність в особливий період чи має в користуванні хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;
провести засідання об’єктових комісій із залученням представників відповідного територіального органу ДСНС з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту;
відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, в режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, щодо виконання заходів з підтримання стійкості функціонування об’єкту до, під час і після настання надзвичайної ситуації. За отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації (інструкцій щодо дій персоналу суб’єкта господарювання у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій) та планів цивільного захисту на особливий період;
подати до місцевого органу виконавчої влади (органу місцевого самоврядування) та територіального органу ДСНС звіт за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань;
4) забезпечити:
проходження посадовими особами навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог пункту 16 Порядку навчання населення (Перелік підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки, оприлюднений на офіційному сайті ДСНС);
ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);
5) вжити заходів щодо вдосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо;
6) обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації;
7) керівникам закладів освіти всіх рівнів забезпечити обов’язкове проходження педагогічними, науково-педагогічними працівниками, які проводять навчання здобувачів освіти діям у надзвичайних ситуаціях, відповідних курсів підвищення кваліфікації (у міжатестаційний період) у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту на безоплатній основі та організувати ведення обліку таких працівників.
ІІІ. РЕКОМЕНДАЦІЇ ГОЛОВНОМУ УПРАВЛІННЮ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНОМУ ЦЕНТРУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ТА БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
3.1. Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (Панасенку) з метою ефективної організації навчання населення щодо дій у надзвичайних ситуаціях:
1) здійснити заходи з підготовки та проведення командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту територіальної підсистеми, передбачених планом основних заходів цивільного захисту Миколаївської області;
2) організувати та здійснити заходи, спрямовані на забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту, передбачених планами основних заходів цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, її ланок і субланок:
забезпечити розробку документів з підготовки та проведення командно-штабних навчань з органами управління і силами цивільного захисту ланок територіальної підсистеми, підготовку до навчання працівників, призначених до складу штабу керівництва, посередницького апарату та спеціальних груп, персоналу адміністрацій суб’єктів господарювання, в управлінні яких перебувають об’єкти підвищеної небезпеки, критичної інфраструктури та об’єкти з масовим перебуванням людей;
забезпечити розробку документів з підготовки та проведення спільних штабних тренувань з органами управління цивільного захисту територіальної підсистеми, у тому числі з відпрацювання алгоритму дій у разі виникнення масової внутрішньої міграції населення у зв’язку з посиленням збройного конфлікту та можливого збільшення числа внутрішньо переміщених осіб;
здійснити методичне керівництво та облік проведення штабних тренувань з органами управління цивільного захисту ланок і субланок територіальної підсистеми;
забезпечити методичне керівництво та ведення обліку проведених спеціальних навчань (тренувань) регіональних спеціалізованих служб цивільного захисту, а також територіальних формувань цивільного захисту на регіональному та місцевому рівнях;
3) розробити та в установленому порядку затвердити план проведення у 2025 році показового спеціального об’єктового навчання з питань цивільного захисту для фахівців з питань цивільного захисту райвійськадміністрацій і виконавчих органів територіальних громад на базі одного з підприємств, що входить до складу однієї із ланок чи субланок територіальної підсистеми.
З метою залучення до проведення показового спеціального об’єктового навчання з питань цивільного захисту представників апарату ДСНС строки проведення такого навчання завчасно подати до Департаменту організації заходів цивільного захисту ДСНС;
4) здійснити методичне керівництво практичною підготовкою працівників під час проведення та облік проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:
погодити графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях у 2025 році відповідно до вимог Порядку проведення СОН (СОТ);
забезпечити згідно з Порядком проведення СОН (СОТ) участь представників пожежно-рятувальних підрозділів (територіальних органів ДСНС) у роботі комісій підприємств, установ, організацій з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення спеціальних об’єктових навчань;
здійснити збір від керівників підприємств, установ та організацій відповідної адміністративно-територіальної одиниці звітів про організацію підготовки та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, їх узагальнення та зберігання, підготувати пропозиції щодо удосконалення цих заходів у наступному році;
здійснити облік проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
5) організувати державний нагляд (контроль) за:
дотриманням періодичності проходження навчання керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту;
проходженням особами, які залучаються до проведення навчання та інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту;
6) організувати роботу з вивчення стану організації та здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях шляхом:
оцінки знань з питань цивільного захисту та пожежної безпеки посадових осіб місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади під час проведення командно-штабних навчань (тренувань) з органами управління і силами цивільного захисту;
оцінки готовності (допуску) персоналу підприємств, установ та організацій до проведення спеціальних об’єктових навчань з питань цивільного захисту;
вибіркового оцінювання знань (тестування) з питань цивільного захисту працівників суб’єктів господарювання незалежно від форми власності в обсязі програм підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях під час проведення заходів з державного нагляду (контролю);
участі у тренуваннях з учасниками освітнього процесу в закладах дошкільної, загальної середньої та професійно-технічної освіти відповідної адміністративно-територіальної одиниці під час проведення Тижнів безпеки дитини та Днів цивільного захисту згідно зі зведеними планами-графіками проведення цих заходів, що розробляються відповідними територіальними органами управління освітою;
організації контролю за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірки відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту;
7) організувати взаємодію з НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області згідно з пунктом 6 Типового положення про територіальні курси цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 жовтня 2018 р. № 835, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2018 р. за № 1256/32708 (далі – Типове положення про центри);
8) забезпечити контроль виконання планів і програм НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області, а також підприємствами, установами, організаціями, які в установленому порядку проводять навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки;
9) забезпечити розміщення на об’єктах з масовим перебуванням людей (автовокзалах, залізничних вокзалах, торгових центрах, закладах освіти, культури, охорони здоров’я, пунктах незламності) плакатів, листівок, текстів застережень щодо необхідності дотримання населенням правил пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності у житловому секторі;
10) брати активну участь у підбитті підсумків роботи керівного складу територіальної підсистеми, її ланок і субланок з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення пріоритетних завдань на наступний плановий період;
11) звітувати про виконану роботу з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Табеля термінових донесень.
3.2. Навчально-методичному центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Миколаївської області (Жуковському) з метою організації та навчально-методичного забезпечення навчання керівного складу органів управління цивільного захисту та населення діям у надзвичайних ситуаціях:
1) на підставі затвердженої програми функціонального навчання, визначеного Розподілу категорій осіб керівного складу і фахівців для проходження ними функціонального навчання у навчально-методичних центрах організувати навчання за розробленими робочими навчальними програмами.
Організувати освітній процес згідно з Положенням про організацію навчального процесу з функціонального навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 жовтня 2014 р. № 1112, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2014 р. за № 1398/26175, застосовуючи основну форму навчання з відривом від виробництва, виїзну (у разі наявності навчально-матеріальної бази, що дає змогу якісно проводити навчальні заняття), а також, залежно від епідеміологічної та військової ситуації в регіоні, за змішаною формою навчання, поєднуючи традиційне навчання (навчальні заняття, індивідуальні завдання, самостійна робота), он-лайн навчання та самостійне навчання з послідуючим корегуванням режиму роботи, чисельності слухачів у навчальних групах та тривалості проведення занять;
2) комплектування навчальних груп здійснювати відповідно до Плану комплектування з урахуванням плану річного навчального навантаження педагогічного складу НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області;
3) узгодити з органами місцевого самоврядування переліки навчальних об’єктів, які можуть бути закріплені за територіальними курсами НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області та за погодженням з балансоутримувачами таких об’єктів відпрацювати графіки їх використання для проведення практичних та виїзних занять у 2025 році;
4) проаналізувати стан виконання державного замовлення з навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту, в попередньому році та подати у встановлені терміни пропозиції щодо обсягів державного замовлення на наступний рік;
5) організувати та здійснити облік усіх осіб, які зобов’язані проходити функціональне навчання за категоріями, згідно з додатком 1 до Порядку проведення навчання, для чого скласти штатний перелік, а потім персональний перелік таких осіб місцевих органів виконавчої влади, територіальних підрозділів центральних та інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій;
6) спланувати та провести в адміністративно-територіальних одиницях, де передбачено проведення командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту ланок територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту та їх субланками, групові заняття з посадовими особами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів ГУ ДСНС у Миколаївській області до початку проведення таких командно-штабних навчань;
7) спільно з відповідними територіальними органами ГУ ДСНС у Миколаївській області розробити та подати на затвердження в установленому порядку плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, на підприємствах, установах, організаціях відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
8) надати допомогу підприємствам, установам, організаціям у підготовці та проведенні спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту шляхом проведення у підготовчий період інструкторсько-методичних занять, інструктажів та консультацій.
9) забезпечити:
проведення на базі територіальних курсів НМЦ ЦЗ БЖД Миколаївської області одноденних навчальних зборів з фахівцями з питань цивільного захисту органів місцевого самоврядування щодо реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період відповідно до планів основних заходів на 2025 рік;
надання освітніх послуг з підвищення кваліфікації за спеціальністю «Цивільна безпека» для фахівців з питань цивільного захисту місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
надання в установленому порядку послуг з навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки;
проходження спеціальної підготовки особами, які залучаються підприємствами, установами та організаціями до проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань пожежної безпеки, спеціального навчання (пожежно-технічного мінімуму) та перевірки знань працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, призначені керівниками навчальних груп з проведення занять за програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, а також проводять інструктажі з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях;
проходження (за наявності плану проведення навчальних зборів у ДСНС) особами, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, курсу базової підготовки за посадами та обраними спеціальностями у складі органів управління;
методичне супроводження видання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування навчальних, навчально-наочних посібників, брошур, розповсюдження ними інформаційних матеріалів, буклетів тощо з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
10) надавати консультаційну, аналітичну, методичну та іншу кваліфіковану підтримку підприємствам, установам, організаціям з питань планування діяльності з цивільного захисту, зокрема щодо уточнення планів цивільного захисту на особливий період, коригування заходів щодо приведення у вищий ступінь готовності до дій за призначенням створених суб’єктами господарювання органів управління та сил цивільного захисту, а також щодо організації та здійснення навчання персоналу діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту;
11) надати практичну допомогу підприємствам, установам, організаціям у забезпеченні навчальними посібниками керівників навчальних груп з проведення занять за програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях;
12) здійснювати взаємодію з територіальними підрозділами ГУ ДСНС у Миколаївській області за напрямами, передбаченими пунктом 6 Типового положення про центри;
13) надати практичну допомогу відповідальним особам за роботу консультаційних пунктів з питань цивільного захисту, створених при органах місцевого самоврядування, у відпрацюванні ними організаційної, плануючої, облікової, звітної документації, відбору плакатів, літератури, складанні пам’яток, листівок та іншої інформації для населення, забезпеченні посібниками для самостійного вивчення громадянами способів захисту і самопомочі у надзвичайних ситуаціях за загальною програмою навчання непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях, виконанні робіт з розроблення оригінал-макетів стендів інформаційно-довідкових куточків з питань цивільного захисту;
14) надати методичну допомогу територіальним органам управління освітою та базовим (опорним) закладам освіти з організації і проведення Днів цивільного захисту та Тижнів безпеки дитини;
15) підвищити ефективність методичних заходів з удосконалення педагогічної майстерності кадрів, зокрема шляхом участі працівників територіальних курсів у проведенні показових спеціальних навчань з питань цивільного захисту згідно з планами основних заходів цивільного захисту територіальної підсистеми, її ланок і субланок на 2025 рік;
16) передбачити під час проведення Днів професійної майстерності ознайомлення майстрів виробничого навчання, завідуючих територіальних курсів та навчально-консультаційних пунктів з позитивним досвідом роботи з підготовки та проведення на суб’єктах господарювання спеціальних об’єктових навчань та тренувань. Для забезпечення участі працівників ДСНС у Днях професійної майстерності плани та строки проведення цих заходів завчасно подавати до ГУ ДСНС у Миколаївській області;
17) звітувати про виконану роботу з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях згідно встановлених форм звітності про діяльність навчально-методичних центрів сфери цивільного захисту.
Начальник управління з питань
цивільного захисту облвійськадміністрації Євген ПРОНІН
Коментарі:
Ваш коментар може бути першим :)
